——2026年3月27日在南丰县第十八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

2025年，在县人大常委会的正确领导下，法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕党中央关于加强新时代备案审查工作的决策部署和全国、省、市人大相关工作要求，依法履职、积极作为，扎实推进规范性文件备案审查工作，为县人大常委会履行法定职责提供有效服务保障，为县域高质量发展筑牢法治基础。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）向上级报备情况

2025年县人大常委会严格按照报备要求，向市人大常委会报送备案规范性文件2件。经审查，均符合规定，已获备案，未收到修改意见。

（二）接收与处理报备情况

全年共接收报送备案的规范性文件13件。经初步审查，对其中1件不属于规范性文件范围的予以退回；对1件存在问题的文件，在沟通后由制定机关纠正并重新报备。实际予以登记备案12件，其中：县人民政府6件，各乡镇人大主席团6件。县监察委员会、县人民法院、县人民检察院未报送规范性文件。 工作中，法工委严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，以维护法制统一为核心，以合法性审查为重点，严把“备案、审查、纠正”关键环节，完善对制定主体、权限、内容、程序的审查标准。对所有报备文件及时登记、初审，并分送相关专门委员会及常委会工作机构审查。对符合要求的文件，均通过“江西数字人大”备案审查信息平台完成电子报备。

（三）审查工作开展情况

对予以备案的12件规范性文件进行了全面审查。审查发现，县人民政府办公室报送的《2025-2027年度南丰县政策性商品林保险工作方案》（丰府办字〔2025〕13号）存在表述不准确、不适当的问题。经与制定机关沟通，该文件已及时纠正并重新报备。其余11件文件未发现违反法定程序或与上位法相抵触的情形。

全年未收到有关机关、组织或公民提出的审查要求或审查建议。根据省、市人大常委会部署，对县人大常委会及各乡镇人大涉及民营经济发展的决议、决定进行了集中清理，未发现相关文件。

二、主要做法与存在问题

（一）主要做法

1. 完善制度机制，规范工作流程。修订《南丰县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》，进一步明确备案范围、审查标准、流程和责任，推动工作制度化、规范化、法治化。健全与制定机关、司法行政机关及人大相关专工委的衔接联动机制，形成审查合力。扎实推进江西省法规规章规范性文件数据库本地文件入库工作，以信息化赋能备案审查提质增效。

2. 加强学习培训，提升业务能力。强化上下联动，积极参加市人大常委会法工委组织的业务培训，主动对接争取指导。及时回应县政府部门及乡镇人大的业务咨询，加强政策解读与指导。组织召开全县备案审查工作培训会，围绕新修订的《工作程序规定》及审查实务进行讲解，提升全县备案审查工作人员的业务水平。

3. 主动审查指导，提高报备质量。加强对“一府一委两院”及乡镇人大的日常联系与提醒，督促其依法及时、规范报备。定期核对发文与报备情况，排查应报未报问题。赴各乡镇开展调研指导，实地了解备案审查工作开展情况。对县政府工作部门进行主动审查与现场指导，推动报备工作规范化。

（二）存在问题

当前工作与新时代法治建设要求和上级工作标准相比，仍有差距：一是部分单位对备案审查工作的重要性认识有待深化，责任意识需进一步增强。二是“有件必备”要求尚未完全落实，存在报备不及时、材料不齐全、格式不规范等现象。三是“有备必审、有错必纠”原则需进一步压实，审查的主动性、精准性和纠错的刚性有待加强。四是备案审查工作队伍的专业能力与新时代工作要求尚不完全适应，信息化手段运用深度有待拓展。

三、下一步工作打算

2026年，法工委将在县人大常委会的坚强领导下，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，锚定“法治南丰”建设目标，聚焦提升监督质效，努力推动备案审查工作从“有形覆盖”向“有效监督”深度转变。

（一）强化法治引领，深入贯彻落实条例。认真学习宣传和贯彻执行《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，紧密结合南丰实际，完善配套措施，确保上级政策和工作要求在我县落地生根，进一步提升备案审查工作的法治化、规范化水平。

（二）健全制度机制，夯实规范运行基础。持续完善覆盖报送、接收、审查、处理、反馈、督查等各环节的工作机制。重点推动报备时限承诺、审查意见会商、纠错程序启动与跟踪、定期通报与问责等制度细化落实，构建全链条、闭环式管理制度体系，增强工作的严肃性和约束力。

（三）聚焦关键环节，提升备案审查质效。加大对“一府一委两院”及各乡镇人大的常态化联系与精准化督促力度，确保规范性文件“应报尽报、规范报备”。突出审查重点，围绕县委中心工作、改革发展重点领域和民生关切，加强对涉及营商环境、生态保护、安全生产、民生保障等领域文件的审查。强化主动审查与专项审查，敢于较真碰硬，依法稳妥处理发现问题，切实增强纠错刚性和监督实效。

（四）加强能力建设，赋能工作创新发展。针对当前队伍能力短板，通过专题培训、案例研讨、经验交流、专家咨询等多种形式，提升工作人员的法律素养和审查能力。积极探索借助外脑，引入法律顾问等力量参与复杂文件审查。深度运用“江西数字人大”平台及省法规规章规范性文件数据库，全面推进备案审查工作数字化、智能化转型，提高工作效率和透明度。

附：2025年南丰县人大常委会规范性文件备案目录

附件：

2025年南丰县人大常委会规范性文件备案目录