托育服务事关婴幼儿健康成长，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。党的二十届三中全会明确提出要加强普惠育幼服务体系建设，多渠道增加托育服务供给。近年来，在县委县政府的坚强领导下，在县人大的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以需求和问题为导向，加快全县托育服务体系建设，拓宽托育服务办理模式和服务模式，推动全县托育服务体系逐步完善，服务质量得到显著提升。

一、基本情况

(一)托育服务发展总体情况。目前，全县共有托育机构11家，规范化托育服务机构覆盖率达81.8%，城市社区托育服务机构覆盖率达 72.7%。普惠性托育服务机构占比达81.8%，我县设立托位数共 1210个，其中普惠托位1050个，每千人口婴幼儿托位数达到4.54个，2024年上半年托位使用率达 35.65%，3岁以下婴幼儿入托率达3.5%。已登记备案托育机构3家，3家托育机构共配备 22 名育婴师、18名保育员。对按照不高于 1200 元/月/分的普惠指导价收费的托育机构，给予入托补助。

(二)出生人口情况。根据本辖区医院分娩人口信息，2021年、2022年我县出生人口分别为1800人、1495人，2023年我县出生人口 1399 人，截至 2024年11月底出生人口为1200人。增长率分别为-16.9%、-6.4%、。

二、工作进展和成效

(一)严格执行婴幼儿入托补贴制度。我县认真落实《江西省 2024年婴幼儿入托补贴实施方案》精神，进一步增加普惠托育供给，降低群众生育、养育负担，满足群众托育需求。自 2022 年入托补贴制度实施以来，共发放托育机构入托补贴678 人、2341人次，补助金额达 61.78万元。

(二)积极探索“医育结合”托育服务新模式。2023年12月，县卫健委印发《南丰县医育结合试点实施方案》，率先在县人民医院开展试点，与南丰县滨江一号幼儿园、南丰县童冉托育有限公司签订入托协议，采取购买服务的方式，委托两家托育机构为医院职工子女提供普惠托育服务。同时，建立县妇幼保健院与托育机构签约服务机制，制定卫生保健、健康管理等服务清单，满足在托婴幼儿家庭科学育儿服务需求，保障婴幼儿健康成长。(三)持续强化托育机构监督管理。县卫健委每年联合县消防大队、市场监督管理局等相关职能部门针对托育机构服务安全、消防安全、食品安全、保卫安全以及疾病防控等工作开展安全检查，形成较为完善的综合监管体系，为确保托管婴幼儿健康成长奠定了坚实的基础。2024年，共对托育机构开展联合安全检查 3次，发现安全隐患问题8个，目前已全部整改到位。

(四)加强托育行业职业技能培训。县卫健委会同人社部门落实好育婴员、保育员职业技能培训计划任务，将托育服务人员作为急需紧缺职业纳入培训计划，组织师资采取灵活多样的方式开展托育服务技能培训。截至目前，我县育婴员、保育员培训合格人数共计 511人。

(五)降低托育机构运营成本。落实国家卫生健康委、国家发展改革委等 17 部委《关于进一步完善和落实积极生育政策支持措施的指导意见》精神，全县托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。

三、存在的问题

(一)托位使用率和3岁以下婴幼儿入托率不高。全县虽拥有托位数 1210个，但实际入托数仅164个，仍存在较多婴幼儿由家中老人照看的现象，导致托育服务资源未得到充分利用。

(二)托育服务质量尚未得到社会的广泛认可。广大家长不敢托、不放心的现象较为普遍，对托育机构的安全及师资服务水平不放心。是影响送托的重要因素。

(三)托育服务可及性、普惠性不够。部分家长虽有送托需求，但因托育价格较高，导致与其支付能力和期待存在较大差距从而使得有送托需求的家庭望而却步。

(四)群众科学育儿理念还不强。随着年轻务工父母数量增多，大多数家庭均以老人代为照顾婴幼儿为主，导致3岁以下婴幼儿家长送托意识不高、送托意愿不强。

四、下一步工作打算

(一)推动建设“托幼一体化”。鼓励有条件的幼儿园开设托班，支持有条件的公办幼儿园改扩建公办托育服务机构，幼儿园拥有成熟的游戏、课程体系，相比托育机构有较大优势，同时托班按照幼儿园水平收费，价格也相对较低，降低家长送托成本。(二)探索多元供给模式。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务，利用自有土地或设施新建、改扩建托育服务设施，采取公建民营等方式，为群众提供“身边的托育”。结合人口分布情况，采取社区嵌入式托育服务模式，实现社区全覆盖，让“家门口的婴幼儿照护”成为现实。

(三)强化宣传引导。加大宣传力度，普及科学育儿知识，提高公众对托育服务的认知度，培养托育服务需求，引导合理的托育服务消费，为托育行业的健康发展营造良好的社会氛围。

(四)提升托育服务质量。深入实施职业技能培训计划，加强托育岗位人员技能培训，提高托育服务专业化水平，为我县日后托育发展提供强有力的师资基础。

(五)完善托育服务综合监管体系。严格落实托育机构消防安全指南等一系列规范性文件，加强部门综合监管，严防安全事故发生。让广大家长“放心托”。